世界第一桥为长三角画了一个圈

■ 本刊记者　童　洁

　　世界第一跨海大桥——杭州湾大桥开通后最大的看点是，她带来的不仅是沪甬两地间经贸和集疏运系统的便利，更主要的是催生了一个竞合共赢的新物流时代，架起了拓展和深化长三角地区一体化的新桥梁。

　　备受瞩目的世界第一跨海大桥——杭州湾跨海大桥5月1日正式通车。显然，这座耗资超过140亿元人民币的大桥将给沪甬两地之间的经贸带来极大的便利，影响更为深远的是，它将成为长三角一体化的加速器。但是，长三角一体化却并非想象中那么简单。尽管有种种力量推动，遇到种种契机，但是长三角经济一体化的道路仍然曲折漫长。

　　大桥的通车是否会加剧长三角港口之间的竞争，长三角的交通格局将如何转变……带着这些问题，记者采访了上海市港口管理局研究室主任王晓军、宁波港集团总经济师童孟达、上海海事大学水运经济研究所副所长寿建敏。对于这些问题，三位专家都有自己的观点。

大桥开通带来了什么

　　5月，重新翻开长三角区域地图，从地理分布上看，长三角南翼的交通格局由一个右躺的V字型变成了左倒的A字型。大桥的通车将使宁波和上海由原来304公里缩短到现在的179公里，来回仅需4个多小时。

　　其实，变化的并不仅仅只有交通。

　　“大桥的互通，使得大桥两边的整个集疏运系统畅通起来”，王晓军如是表示。

　　据记者调查，在杭州湾大桥的立项及建设中，宁波比嘉兴热情更高，仅从大桥建设费用来看（宁波与嘉兴两方按照9∶1的比例承担）就能得知宁波的积极性，而港口又是宁波的核心战略资源。“大桥通车后，将打通宁波港的北方通道，更加健全港口的集疏运网络，增强宁波港对腹地的辐射力。因为桥通了以后，宁波到杭州湾北部地区陆上运输距离缩短了120公里，这将给宁波为北部地区服务提供了一种可能。”童孟达高兴地表示。

　　“大桥的开通加强和加剧了长三角区域经济的合作和竞争”寿建敏很肯定地说道。他表示，港口竞争首当其冲。上海和宁波两港的合作和竞争将会出现变化，短期内会出现箱源向上海涌进再向宁波回流的现象。因为当前上海经济发展环境相比宁波更超前一些，大桥开通后，以前因为路途遥远没有享受到上海经济实惠的企业，想在上海尝试进出口货物，因此他们会在短期内从上海进出口货物。但是随着大桥热过后，成本又成为这些企业优先考虑的问题，回流又将成为趋势。从涌进到回流这个时间从班轮调整周期来看，可能会在6个月到1年的时间。

　　“有竞争就有合作，大桥的开通并不只是会带来竞争，合作仍将是主动力”，寿建敏表示，最直观的体现还是港口合作，他指出，大桥的开通使得上海和宁波两港交通更为便捷，陆地箱源的互换以及空箱的调换将促进港口之间良性的发展。虽然现在两地港口之间还没有开展陆地箱源互换，但是随着大桥的开通，这势必会成为合作的契机。

　　除了交通格局的改变，长三角城市的格局也在发生变化。过去，长三角城市以上海为中心的“点—轴”发展形态，现在已经变成网络状的城市群格局，长三角城市之间都能点对点直接联系。通过大桥，上海的影响将直接辐射到浙东、浙南，宁波也可把影响扩展到嘉兴等地。这种城市间互相影响的加强，对于促进交流和合作，推动长三角一体化发展获益颇多。

　　随着大桥开通带来的交通设施的完善、信息沟通的加强、要素流动的加快，长三角省市之间的行政边界将逐渐弱化，对实现长三角同城化具有重要意义。

港口格局会否改变

　　大桥开通后，很多人产生疑问：宁波港与上海港的竞争是否加剧？宁波港与上海港地理位置比较近，经济腹地有很大重合，而且两港都投入巨资用于建设国际航运最大的集装箱港区。因此，大桥的开通使苏南、浙北地区的货物流向显得十分敏感。

　　“对于苏南地区的出海货物来说，除上海港外，又将多增加宁波港这个出海口。”童孟达表示。“这是因为大桥是双向的，苏南的货可以走宁波港，那么杭州湾南岸的货也可以通过大桥比以前更快捷地进入上海港。”王晓军对于货物的流向给出了自己的答案。他还表示，“苏南的货物走宁波港还要考虑大桥的饱和度、过桥费，以及港口的服务价格等种种因素。而苏通大桥开通后，苏北地区的货物也能够经过该大桥快速进入上海港区。值得注意的是，现在各个港口都已经达到一定规模，其实光是大桥的开通就能动摇谁的地位，显然不太可能。”

　　“货主决定货物从哪个港口进出，真正取决于港口成本，同时港口自身功能的建设也将决定货主的选择”寿建敏表示。

　　“在大桥南岸的杭州湾新区，宁波港集团正在兴建一个‘无水港’，附近的物流可以快速地进入‘无水港’，而到了这里，就视同到了宁波港。宁波港还将从服务、内支线的发展、内陆揽货点的建设、物流系统建设等方面做准备，但重点还是要遵循市场经济规律，来改进我们的工作，做好我们的服务。”童孟达表示。

　　“上海港的经济腹地主要是整个长江流域，大桥的开通，对上海港的货源并没有太大的影响，上海港与宁波港并不存在更为激烈的竞争，相反会给两个港口之间带来更大的活力。总体来讲，交通运输的便利，势必会使两地之间运输效率提高，成本降低，这是积极的一面。现在我们不应该太过于考虑竞争问题，而是要更多地考虑如何更好地利用大桥开通的便利；要考虑如果集卡车在大桥上大量通过而产生拥堵现象如何解决；要考虑道路运输畅通后港口有没有能力接纳集装箱等问题。”陈晓军表示。

抢夺物流制高点

　　有了四通八达的便捷交通，上海及长三角地区已成为全球物流巨头业务扩张的战略高地。随着大桥开通后的交通圈变化，长三角区域间的产业结构整合已经开始行动，并在有些方面取得了很好的示范效应。“原来因为疏运不方便，很多企业会在异地设两家厂，大桥开通后，交通方便了，很多企业将在一地设厂另一地进行仓储，这样就避免了重复设厂，形成资源的节约。另外，大桥的开通将会减弱杭州作为浙江和杭州湾的物流与交通枢纽的地位”，寿建敏表示。

　　事实上，许多敏感的地区与企业都看到了大桥开通后的资源优势与发展空间，在“大桥经济”中纷纷抢滩。许多在上海办企业的人士在获悉大桥开工建设的消息后，立刻在慈溪杭州湾新区投资，办起新的企业。据悉，“因桥而生”的杭州湾新区，过去６年中工业经济指标年均保持５０％以上的增速。

　　在嘉兴，大桥的开通吸引了五金与钢材等大宗物资市场在嘉兴纷纷布点。据悉，当前这一地带共吸引500多家企业入驻，不少经营户在港区买房、消费。在钢贸城码头，每天都有百余部大卡车运输钢材。

　　在宁波，“四通八达的综合运输体系加快了人流、物流、资金流、信息流的有序流动。大桥将使原来沿沪宁线、沪杭线、杭甬线的部分人流、货流，尤其是单纯在上海、杭州过境的车辆走向发生变化，并逐步成为贯通整个长三角和苏浙沪南北走向的物流链和主通道。”寿建敏透露，在此基础之上，一大批为城市、产业、交通、人民生活服务的如商贸业、物流业、信息业、餐饮业、交通业、金融业、保险业将加速兴起。

　　上海，无可厚非的是长三角的核心城市。在上海的规划中，明确要把自己建成国际经济、金融、贸易、航运中心。上海一直在强调要着力在“软”字上下功夫，通过上海国际航运中心建设，上海正在从追求规模和吞吐量向追求综合效益转变，从注重硬件建设向强调软件建设转变。国际航运中心的建设与形成，不仅需要庞大的经济腹地，还需要一个分工明确、合作默契的港口群作支撑。借助大桥，温州、台州等浙江经济的核心区将与上海更加“贴心”，腹地作用强大。同时，北仑港、太仓港、乍浦港与上海港形成的合力，也将使上海在建设国际航运中心中如虎添翼。

　　一座大桥，拉近了城市间的距离，但也催生了一个竞合共赢的物流新时代。

“桥”通，“心”也要通

　　26年前，长三角区域一体化的说法被提出。但是从发展来看，长三角各地区之间的无形隔阂并没有完全拆除。

　　虽然长三角的发展速度快、产能大，但地方政府并没有对原有体制进行大的突破。虽然大桥通了，但是地方政府之间的“心”并没有完全通，结果将导致长三角的发展困难重重，甚至裹足不前。

　　打破隔阂，长三角各地方政府正在行动。长三角经济发展就像一道丰盛的自助餐，必须用各种各样的菜肴来组合，才能满足更多人的选择。这就需要各城市根据自身的基础和特色，承担不同的职能分工，城市群内部的分工合作和优势互补可以提高城市群整体效应和综合竞争能力。杭州湾跨海大桥，正为长三角城市群重新定位并实现同城效应。

　　2007年4月，上海港集团领导班子全体成员到宁波港集团学习考察。几个月后，宁波港集团领导立即回访学习。两大港口集团达成了双方期待多年的共识：建立技术、业务、信息等方面的合作机制。这一不同寻常的交流互访，被外界解读为宁波—舟山港与上海港开始从竞争转向合作的一个信号。

　　今年4月，国务院总理温家宝在上海主持召开“长江三角洲地区经济社会发展座谈会”，要求在新的更高起点上谋划长江三角洲地区的更好更大发展，这对长三角既是挑战更是契机。

　　5月1日，杭州湾跨海大桥开通了，不久的将来，苏通大桥也将开通。随着大桥的开通，长三角各地方政府的“心”也要开通，那样长三角城市群将借大桥之力，一起走进竞合共赢的新天地。