主题： 2017年第四次例行新闻发布会

地点： 交通运输部新闻发布厅

时间： 2017-04-20 10:00

简介： 4月20日（本周四）上午10时，交通运输部将举行本年度第四次例行新闻发布会，通报今年第一季度交通运输经济运行情况等相关内容。

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】4-20 10:03:00

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家上午好！欢迎参加交通运输部2017年第四次例行新闻发布会，今天非常高兴为大家请到了综合规划司彭思义副司长，请他向大家介绍今年第一季度交通运输经济运行情况。

下面先请彭思义副司长作介绍。

【交通运输部综合规划司副司长 彭思义】4-20 10:08:00

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们，大家好，我向大家介绍一下今年一季度交通运输经济运行的总体情况。

今年以来，我部深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实中央经济工作会议、全国"两会"精神和《政府工作报告》部署的各项任务，紧紧抓住交通运输基础设施发展、服务水平提升和转型发展的黄金时期，坚持稳中求进工作总基调，以推进交通运输供给侧结构性改革为主线，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，一季度交通运输经济运行稳中有进、稳中向好，实现了良好开局，为完成全年目标任务奠定了基础。具体情况如下：

第一，客运结构继续优化。一季度，全社会完成营业性客运量47.9亿人，同比下降1.7%，降幅较去年同期收窄0.2个百分点。分不同运输方式看，铁路客运持续较快增长，增速达9.6%，其中高铁客运量占铁路客运量比重超过45%。公路营运性客运量同比下降4.1%，私家车出行快速增长，我们监测的高速公路7座及以下小客车流量同比增长了13.0%。水路客运量同比增长6.6%，邮轮旅游客运量增速在30%以上。民航客运量也保持了两位数增长。同时1-2月城市客运量同比增长了0.6%，其中轨道交通客运量增长16.5%。

第二，货运增速加快。一季度，全社会完成货运量96.1亿吨，同比增长9.3%，增速较去年同期、去年全年分别加快了7.2和3.9个百分点。分不同运输方式看，铁路货运量较快增长，增速超过15%，延续了去年四季度以来的快速增长态势。公路货运量增速有所加快，同比增长8.9%，较去年同期加快5.8个百分点，其中高速公路货运量同比增长12.0%。水路货运量增长7.7%。民航货运量增长4.5%。快递业务量也保持了高速增长，增速达到31.5%。

第三，港口生产延续向好发展态势。一季度，规模以上港口完成货物吞吐量是29.9亿吨，同比增长了7.6%，增速较去年同期、去年全年分别加快了5.2和3.9个百分点，其中内、外贸吞吐量同比分别增长7.7%和7.3%。完成集装箱吞吐量5371万标箱，同比增长7.2%。

第四，交通固定资产投资完成进度快于预期。一季度，公路水路完成固定资产投资3316亿元，同比增长了30.3%，完成全年1.8万亿元投资目标的18.4%，完成进度较去年同期加快5.6个百分点。其中，公路建设完成投资3055亿元，同比增长33.5%。新改建农村公路3.2万公里，完成全年20万公里任务目标的15.8%，新增贫困地区通硬化建制村399个。水运建设完成投资是209亿元，与去年同期基本持平。今年一季度公路水路投资增长比较快的原因有以下三个方面，一是我部于去年10月下达了今年第一批投资计划，专项资金到位时间大幅提前；二是抓好今年投资目标分解并加大了督查力度；三是化解存量资金取得积极成效。

以上四个方面就是一季度交通运输经济运行主要情况。下一步，我部将全面贯彻落实党中央、国务院各项部署，紧紧抓住交通运输基础设施发展、服务水平提升和转型发展的黄金时期，坚持稳中求进工作总基调，乘势而上，全面做好二季度各项工作，为顺利完成全年任务目标奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。我通报的情况就是这些。谢谢大家！

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】4-20 10:11:00

谢谢彭思义副司长。下面，我向大家通报一个情况。由交通运输部和中华全国总工会共同主办的“2016年感动交通十大年度人物”推选活动已经进入尾声，通过向全行业征集、网上投票、专家推选等，即将产生2016年度的感动交通十大人物。应该说，这次推选出来的人物，个个事迹感人，从不同角度体现和践行了“艰苦奋斗、勇于创新、不畏艰险、默默奉献”的交通精神。我们准备在本月25日，也就是下周二在部机关召开全行业的视频报告会，欢迎各位媒体朋友们参加，积极宣传报道我们行业的先进人物、先进典型。

现在进入答问环节，请提问时通报一下所在的媒体。

【中央人民广播电台记者提问】4-20 10:13:00

我想问一下彭副司长，去年相比今年一季度开局有哪些变化，交通运输部如何评价这些变化？

【交通运输部综合规划司副司长 彭思义】4-20 10:16:00

谢谢，刚才我把一季度几个方面的数据跟大家通报了一下。刚才记者问到了说突出变化有哪些，我们也进行了一些总结，刚才讲了说总体上好于往年，高于预期，稳中有进，稳中向好，我们给了这四句话，这里面稳的基础在巩固，交通运输主要指标实现了增长，增速保持在合理区间，投资规模持续高位运行，安全生产形势也比较稳定，这是第一个比较突出的特点。第二个是进的力度在加大，这里面表现是全社会货运量、港口货物吞吐量增速持续加快，铁路货运量表现比较突出，实现两位数的增长。另外就是交通固定资产投资完成进度快于预期，按照投资建设的基本规律，现在的进度已经超过我们的预期了，对完成全年的目标任务奠定了非常好的基础。第三个是好的势头在拓展，主要表现在高铁、民航客运和私家车出行快速增长，铁水联运、快递业务量高速增长，航运企业效益有所改善，交通运输新业态、新模式加快发展。

所以说交通运输第一季度开局是良好的，主要原因既有宏观经济运行稳中向好、运输需求回暖的带动，又有交通运输供给侧结构性改革，物流业降本增效的拉动，当然也有个别指标去年基数比较低的因素。同时我们也看到，当前交通运输经济仍然面临着一些需要高度重视并着力加以解决的问题，下一步我们将密切监测交通运输经济运行的走势，做好分析预判，为宏观经济调控和行业发展提供决策支持。

【中央电视台记者提问】4-20 10:17:00

您好，我是中央电视台的记者，“一带一路”倡议提出三年来，在交通互联互通方面取得了积极进展，请问下一步有哪些重点工作？有什么具体措施？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】4-20 10:22:00

推进“一带一路”倡议的实施，交通运输互联互通是基础，也是优先领域。交通运输部高度重视发挥交通运输在支撑和保障“一带一路”倡议实施中的重要作用，积极参与“一带一路”规划制定和机制 建设，在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域均取得积极进展。

目前，我们已经开展六个方面工作：第一，与“一带一路”沿线国家签署了包括《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》《中国—东盟海运协定》等130多个涉及铁路、公路、海运、航空 和邮政的双边和区域运输协定。第二，通过73个公路和水路口岸，与相关国家开通了356条国际道路客货运输线路。第三，海上运输服务已覆盖“一带一路”沿线所有国家。第四，与43个沿线国家实现空 中直航，每周约4200个航班。第五，简化了国际铁路联运办理手续，促进中欧间国际铁路货物联运，开展国际铁路运邮合作，“中欧班列”已开行39条，到达10个国家15个城市。第六，中巴经济走廊“两大”公路和瓜达尔港、斯里兰卡科伦坡港及其港口城和汉班托塔港、印尼雅万高铁、肯尼亚蒙内铁路、希腊比雷埃夫斯港、澜沧江—湄公河国际航道整治工程以及中俄跨境桥梁等重大交通基础设施项 目相继启动或投入运营。

下一步，我们还将重点做好四方面工作：一是扩大深化合作共识，推进交通规划与标准对接；二是推动陆上运输通道建设；三是改善沿线国际运输便利化环境和条件；四是推动海上互联互通。

具体来说，将采取四项具体措施推进工作落实：一是做好“一带一路”国际合作高峰论坛的支持和参与工作，办好加快设施联通主题平行会议，以高峰论坛为契机，进一步推动与沿线国家就交通基础设 施互联互通形成更广泛更深入的合作共识。二是围绕一批重点建设项目，加快推进，尽早惠及沿线国家经济发展与民生福祉，发挥示范引领效应。三是充分利用现有合作机制，加强与有关国家的沟通协调，推动加入并实施国际运输便利化公约，提高国际道路运输便利化水平，着力完善便捷国际运输服务网络。四是提升国内沿海港口的对外门户功能，畅通国际陆水联运通道，鼓励开辟新的海上航线，加密航线班次，深化与相关国家在海上运输和港口建设经营方面的合作。

【封面新闻华西都市报记者提问】4-20 10:23:00

发言人好，彭副司长好，我是封面新闻华西都市报的记者，我想请问从交通运输的角度来说目前京津冀一体化发展到了什么阶段，接下来如何进行推进？

【交通运输部综合规划司副司长 彭思义】4-20 10:30:00

谢谢大家关心京津冀交通一体化的工作，交通运输部党组高度重视京津冀交通一体化工作，前不久召开的京津冀交通一体化领导小组会议，对2016年的工作进行了一个全面的总结和分析，提出了2017年八项重点工作，我就借这个机会跟大家通报一下。

2016年是“十三五”开局之年，也京津冀交通一体化的关键之年，各项工作取得了积极进展：

第一个是协调机制不断完善，重点领域协作更加紧密。

第二个是重点项目加快推进，综合交通的网络不断完善。

第三个是运输一体化加快推进，运输服务水平稳步提升，这里面包括了推进省级毗邻地区客运班线公交化的改造，开通了三条客运班线公交化的运行，推进了道路联网的售票等等。

第四个是我们在政策协调创新方面取得了突破，管理协同能力显著增强。

第五个是信息化智能化持续推进，绿色交通建设成效显著。

第六个是资金支持政策不断完善，通过不断探索，交通运输与金融机构战略合作取得了一些进展。

2016年的工作我就简单介绍六个方面，下面我重点讲一下2017年的工作。2017年是京津冀交通一体化率先突破的收官之年，也是非常重要的关键之年，我们重点在以下八个方面推进。

第一个，加快打造“轨道上的京津冀”，这是第一个重点。要继续推进京张、京沈、张大、呼张等高铁建设，力争建成石济高铁。开工建设京张高铁崇礼支线，推进北京市、天津市、石家庄市等市域市郊的铁路规划建设工作。包括北京等地的一些客运枢纽与城际铁路、城市轨道交通的有机衔接。

第二个，继续推进公路重大项目建设。这个大家可能都比较熟悉了，比如说像首都地区环线的高速公路建设，还有延崇高速公路建设，同时进一步提升农村公路的通行能力和通达水平，特别是改善贫困地区交通的条件。

第三个，着力打造现代化的津冀港口群。大家都知道天津、河北港口群是环渤海的港口群，也是京津冀交通一体化的一个突破重点。加快推进津冀港口群集疏运的建设，要建成一批打通最后一公里的铁路疏港项目，切实提高港口的效率，适应京津冀一体化发展。

第四个，促进三地民航机场协同发展。编制完成《京津冀区域机场综合交通枢纽发展规划》，完善首都机场的服务功能，支持天津和石家庄机场进一步优化航线网络等等，这里面的工作也很多。

第五个，促进京津冀邮政业协同发展。推动开展京津冀重点城市交邮协同发展的示范，加强交通枢纽邮政和快递设施的配套，这是民生工程，也是大家关注的。继续推进支持北京、天津、石家庄新建和扩建一批邮件处理中心，快递分拨中心。规划建设快递专业类的物流园区，包括机场配套的一些园区建设。推进国际邮件互换局建设和国际快件监管中心的运营。同时，应用新能源汽车和智能快件包裹箱，推进快递末端网点建设。鼓励快递企业依托高铁和铁路快捷货运班列运输快件。

第六个，深入推进运输服务一体化。推进客运班线公交化的改造，特别是省际毗邻地区主要通道客运班线的公交化改造，推动京津冀客运联网售票，深化交通一卡通互联互通，进一步增加覆盖范围和功能应用，推进高速公路电子不停车收费（ETC）系统拓展应用。

第七个，推进三地政策协调和管理协同。这个也非常重要，建立健全京津冀政策对接和协调机制，初步建立统一的政策管理体系。按照《交通运输部关于推进京津冀交通一体化政策协调创新的指导意见》，加快工作的督导落实，加快推进执法协同，完成《交通运输行政执法程序规定》修订工作，统一交通运输行政执法文书、办案程序、操作规程。基本建立起津冀水域海事监管一体化机制，初步实现航道、锚地等公共水域资源和引航资源共享共用。

第八个，打造绿色循环低碳的交通体系。深入推进京津冀区域绿色交通示范项目的创建工作。实施天津市、邯郸市绿色交通城市创建工作和唐山港绿色港口的创建工作，继续推进京石高速、石安高速绿色低碳循环示范项目建设，加快能耗统计监测平台建设等等。

关于京津冀交通一体化今年重点推进的八项工作，我就介绍这些，谢谢大家。

【新华网记者提问】4-20 10:31:00

您好，我是新华网记者，2012年，国务院下发了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，明确了城市公共交通优先发展战略。请问，在近几年城市公交发展过程中，出现哪些亮点，存在哪些难点？ 今年又有哪些具体举措推进相关工作？

【交通运输部新闻发言人 吴春耕】4-20 10:40:00

交通运输部高度重视城市公共交通发展，积极推进落实城市公共交通优先发展战略，着力提升城市公共交通的主体地位，加强对地方的统筹和指导，充分发挥城市人民政府在发展城市公共交通的主体责任，着手推进以下六个方面工作：

一是加快城市公共交通立法工作。研究起草《城市公共交通管理条例》，对城市公共交通规划编制、设施建设、安全监管、资金投入等制度作出明确规定。今年3月，交通运输部出台了《城市公共汽车和电车客运管理规定》，也就是交通运输部的5号令，明确了城市公共汽电车客运的基本制度和服务要求，将于今年5月1日起实施。二是完善公交优先支持政策。印发了《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》，明确在设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持政策方面，给予城市公交优先保障。编制了《城市公共交通“十三五”发展纲要》，提出了“十三五”期间我国城市公共交通发展的总体思路、发展目标、具体任务和保障措施。三是组织开展公交都市创建活动。在北京市等37个城市开展公交都市示范工程创建。四是推动出台相关税费扶持政策。交通运输部会同有关部委出台城市公交场站免征城镇土地使用税、新购置公交车辆免征车购税等财政支持政策，减轻城市公交企业运营压力。五是积极推进应用新能源公交车辆。印发了《交通运输部关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》（交运发〔2015〕34号），会同财政部、工信部印发《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》，明确了中央财政给予新能源公交车运营补助，截至2016年年底，全国新能源公交车已达16.4万辆，占全国公共汽电车总量的26.9%。六是推进城市公共交通标准规范建设。编制了《城市客运标准体系表》，编制完成《城市公共交通发展水平评价指标体系》《公交专用道设置条件》《公交企业服务质量评价指标》等标准。

城市公共交通在发展过程中还面临一些困难。一是法规建设滞后，《城市公共交通管理条例》仍未能出台。目前城市公共交通服务质量和服务水平离老百姓的预期还存在较大差距。二是城市公共交通开放程度高、参与人员多、安全风险管理压力巨大，交通运输部正在协调组织相关调研，增强安全政策保障。

今年，我们将重点开展以下几项工作。一是积极推动城市公交立法工作。配合国务院法制办，推进《城市公共交通管理条例》立法进程。二是深入开展公交都市创建工作。在地市级城市开展分主题、分 类型的公交都市创建活动。三是积极推进公交服务供给侧改革。组织实施好5号部令，也就是《城市公共汽车和电车客运管理规定》，规范城市公共汽电车客运活动，保障运营安全，提高服务质量，满足公众交通出行需求。四是继续在全国范围内开展优选公交、绿色出行为主题的“公交出行宣传周”活动，在全社会营造关心公交、支持公交、选择公交出行的良好氛围。在这里我也呼吁大家多关注公交 ，多坐公交。

谢谢，今天的发布会到此结束。